朝鲜半岛或将进入新一轮紧张局势之中。

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新京报记者 谢莲 编辑 张磊 校对 陈荻雁

05:43

当地时间3月10日，韩国中央选举管理委员会公布的大选结果显示，最大在野党国民力量党候选人尹锡悦在第20届总统选举中获胜，成为韩国新一届总统。

根据统计，尹锡悦得票率为48.56%，略高于执政党共同民主党候选人李在明的47.83%，两人得票差距不足1%。

韩国3月9日举行第20届总统选举。此前，李在明和尹锡悦支持率不相上下，因此本届选举被认为是有史以来最胶着的一次大选。本届大选合格选民共4419万，最终投票率为77.1%，略低于2017年大选的77.2%。

韩联社报道指出，随着尹锡悦当选新一届总统，韩国保守派阵营时隔5年再次夺回政权。由此，韩国自1987年实施总统直选制度以来，保守派和进步派阵营每10年轮流执政的势头被打破。

今年5月10日，尹锡悦将正式接任现任总统文在寅。而随着进步派阵营的文在寅卸任，保守派阵营的尹锡悦即将上台，在未来5年执掌韩国内政外交，朝鲜半岛局势的未来走向引发关注。

▲资料图：韩国总统文在寅和时任韩国检察总长尹锡悦。图/IC photo

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尹锡悦将重拾对朝强硬政策

“若朝鲜展开核导挑衅，韩方除了先发制人的打击之外别无他法。” 今年1月11日，尹锡悦在新年记者会上曾如此说道，凸显了他对朝强硬的态度。

中国社科院美国研究所研究员李枏在接受新京报采访时表示，尹锡悦的外交安保政策以韩美同盟为出发点，因此他将重拾对朝强硬政策，未来可能会强化对朝制裁、加强韩美军演、重视所谓“朝鲜人权”问题、强硬要求朝鲜弃核等。

“当然，不排除尹锡悦也会与朝鲜对话并开展经济合作计划，但在他看来，‘朝鲜无核化问题’是优先项。”李枏称。

2月初，尹锡悦在美国《外交》杂志发表署名文章，阐述了其外交安保政策。他表示，“构筑坚固的韩美同盟就是巩固韩国外交的中心轴”，提出为应对朝鲜日益增长的导弹威胁，韩国应对追加部署“萨德”系统持开放态度。

李枏认为，尹锡悦上台之后，朝鲜半岛或将进入新一轮紧张局势之中。此外，尹锡悦强调发展韩国国防力量以应对朝鲜危机，因此朝韩之间未来可能会出现军备竞赛。

据朝中社3月10日报道，朝鲜劳动党总书记金正恩日前在视察朝鲜国家航空航天发展局时表示，今后要把更多侦察卫星送入太空。他表示，开发侦察卫星工作是增强国家战争遏制力及完善战争应对能力的当务之急。

此前，朝鲜国家航空航天发展局和国防科学院根据侦察卫星开发工程计划，分别于2月27日和3月5日进行了侦察卫星发射试验。

李枏指出，今年朝鲜的大庆比较多，如4月份马上到“太阳节”金日成诞辰110周年纪念日，今年也是金正恩执政10周年。也因此，朝鲜希望通过这些活动展示其军事成就，团结朝鲜民众，同时也是对韩国不断增强武器研发的一种回应。

▲当地时间2022年1月30日，韩国首尔，民众在观看关于朝鲜发射导弹的新闻。图/IC photo

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文在寅的努力或被推翻

尹锡悦的上台，或许也意味着文在寅过去几年为缓和半岛局势所作出的努力将作废。

2017年，现任总统文在寅上台，朝鲜半岛局势出现缓和。李枏指出，文在寅上台之前的一段时间，朝鲜半岛局势可以说是岌岌可危。当时，美国时任总统特朗普也曾武力威胁朝鲜，朝鲜也不甘示弱多次进行导弹试验，半岛局势非常紧张。

进入2018年，文在寅缓和半岛局势的努力初见成效。2018年，文在寅和朝鲜最高领导人金正恩三次会晤，双方签署了《9月平壤共同宣言》及附属协议《9·19军事协议》，终止了朝韩军事敌对关系，事实上解除了战争威胁。

此外，在文在寅的斡旋推动下，朝美首脑于2018年6月实现了首次历史性会晤。双方发表联合声明，承诺努力实现朝鲜半岛无核化，在朝鲜半岛建立长久稳定的和平机制。2019年2月，第二次朝美首脑会晤在越南河内举行，但最终无果而终。

“可以说，文在寅任期内朝韩关系得到了很大的改善。”李枏表示，“朴槿惠政府时期，朝韩一度处于军事紧张状态中，但近几年半岛局势得到缓和，即使朝韩边境线上偶尔会出现一些小的问题，双方也能做好危机管控，避免让小问题发酵为大危机。”

但遗憾的是，文在寅政府后半期，半岛关系未能再向前走一步。2019年朝美首脑第二次会晤破裂之后，朝鲜半岛局势陷入僵局。此后2年间，朝韩之间的对话、朝美之间的无核化谈判几乎陷入停滞。

不过，文在寅的努力并未停止。虽然朝美、朝韩对话陷入僵局，文在寅仍在积极推动各方发表终战宣言。他多次指出，发表终战宣言有助于推动朝鲜半岛无核化进程，同时将成为“在朝鲜半岛树立和解与合作新秩序的起点”。

但随着文在寅即将下台，在他任期结束前发表终战宣言的可能性越来越小。李枏表示，虽然文在寅积极推动，但目前并未出现可以发表终战宣言的良好氛围。“美国不断对朝追加制裁，朝鲜则连续进行武器试射，表达出和美国长期对抗的准备。如今尹锡悦当选韩国新一届总统，文在寅要在结束任期前发表终战宣言的可能性不大”。

不仅如此，李枏认为，文在寅任期内和朝鲜签订的部分协定很可能会被推翻。尹锡悦此前曾表示，共同民主党强调签署正式协议结束朝鲜战争的做法，并不能保证国家和平与安全。此外，他还曾表示将重新考虑文在寅与金正恩所签署的协定。“通观朝韩以往互动历史，一旦朝鲜半岛再次出现紧张局势，这些协定很可能被朝韩双方首先抛弃。”李枏表示。

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半岛局势或进入新周期

但整体而言，文在寅卸任、尹锡悦上台之后，朝鲜半岛局势或进入一个新的变局周期之中。

李枏分析称，从美国的角度而言，拜登政府上台之后更加强调协同盟友力量处理地区事务，因此他某种程度上在“照顾”文在寅的感受，等到韩国大选结束再相应地调整其对朝政策。如今尹锡悦赢得大选，未来必然会增强韩美同盟，在对朝问题上也会更加强硬。

此前，文在寅政府认为，推动实现朝鲜半岛无核化应该是一个大的无核化过程，它不单是朝鲜弃核，而是南北双方都要有无核化的承诺。但美国一直强调的是朝鲜弃核，尹锡悦也要求朝鲜首先弃核才能放松对朝经济制裁，因此未来韩美可能会更多地使用“朝鲜弃核”这一表述。

不过，整体而言，在韩国大选结束之后，朝鲜半岛局势的不确定性因素会慢慢减少，半岛局势会进入一种新的变局之中。

李枏指出，朝鲜半岛无核化谈判从2019年开始就陷入僵局，但随着美国拜登政府2021年上台、朝鲜八大确定新的五年计划、韩国新一届政府即将上台，可能影响半岛局势走向的不确定因素基本都确定下来。

“尹锡悦政府上台之后，朝鲜半岛局势的互动格局会逐渐稳定，从而进入一个新的暂时稳定的状态。在这个新的周期中，半岛变局也会不断形成，这是未来非常值得关注的一个方面。”

值班编辑 古丽

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