朝鲜半岛紧张局势将走向何方?:2020朝美对话走向何方——朝鲜半岛无核化进程回顾与展望

八卦快讯 2024-01-16 10:37:39

朝鲜半岛的气氛影响着整个东北亚局势的变化。2018年朝鲜与美国就“半岛无核化”问题达成共识之后,朝美关系明显缓和,但时至今日,无论在改善朝美关系上还是在半岛无核化问题上,都没有取得突破性进展。本文通过分析朝美关系发展现状,阐述美国对朝策略、朝鲜在朝美对话中的立场以及中国对朝鲜半岛问题的态度,梳理朝鲜半岛无核化进程,并对朝美关系进行展望。

2020年6月是朝美最高领导人举行首次会晤两周年。2018年6月,朝鲜最高领导人金正恩和美国领导人特朗普在新加坡举行了历史性会晤,并达成重要共识,确定了实现半岛无核化、建立半岛永久和平机制的总目标。东北亚局势因此出现了积极变化,朝鲜半岛紧张气氛明显缓和,半岛无核化进程走上了政治对话解决的轨道。国际社会普遍对突如其来的这一重大事件给予了高度评价,认为这是朝鲜半岛和平进程中的一个重要里程碑,对化解半岛长达半个多世纪的冷战冻土,营造半岛和解、和平、合作氛围意义重大。朝美最高领导人新加坡会晤无疑是个良好开端,国际社会一方面期盼朝美牢牢抓住这一难得的和平机遇,争取实现朝美关系的改善和半岛无核化取得实质性进展,另一方面,也对朝美立场相差甚远可能导致政治解决进程充满曲折表达了担忧。金正恩和特朗普的首次会晤至今已两年,期间,金正恩与特朗普还在越南河内和板门店各举行了一次会晤,工作层谈判也曾重启,但时至今日,双方的对话无论在改善朝美关系上还是在半岛无核化问题上,都没有取得突破性进展。2019年2月金正恩与特朗普在越南河内的会晤无果而终,成为朝美关系由热变冷,无核化谈判由快转慢的分水岭。目前朝美对话虽处于停滞状态,但总体并未脱离对话轨道。

第一,朝美对话陷入僵局,既有“先天不足”,也有“后天营养不良”,既有根本性的立场分歧,也有来自方方面面的重重干扰。朝美领导人在新加坡举行首次会晤,虽就实现半岛“全面无核化”、朝美关系正常化、构建半岛永久和平机制等达成一致,确立了解决半岛无核化问题的原则和方向,但避开了实现无核化的路线图,即未能确定无核化的实施路径、程序和方法。此后,朝美致力于落实双方共识,并为打破谈判困境又举行了越南河内会晤和板门店会晤,努力保持对话势头。然而,一触及实质性、关键性问题,双方依然坚持各自立场,僵持不下,在解决对方关切问题上裹足不前。金正恩与特朗普河内会晤期间,据称,由于美方临时增加了弃核项目清单, 重提“全面、可验证、不可逆”弃核原则,触及朝方“底线”,被朝斥为“强盗行径”,导致会谈不欢而散,无果而终。河内会晤后,尽管双方的巨大的立场分歧已清晰可见,朝美仍为复谈继续作出了努力,特别是寄希望通过最高层的对话就重大问题打开突破口。2019年6月金正恩同特朗普在板门店第三次会晤,力图推动重启工作层磋商。10月初朝美在瑞典斯德哥尔摩举行工作磋商,但仅半天就宣布结束,未取得任何进展。回顾两年多来的朝美对话过程及其结果,不难看出,朝美之间基本立场差距依然很大,处于平行状态,互信严重不足,不愿在解决对方关切的问题上采取主动,担心落入对方圈套。国际社会分析认为,如果朝美双方不能相互妥协,展示灵活,双方这种“顶牛”的立场势必会使朝美对话前景更加扑朔迷离,半岛局势的走向也会充满不确定性。

第二,美国在朝美对话上缺乏建设性举措。特朗普在政治解决半岛无核化问题上迈出了一步,但很大程度上有为个人政治留名青史的意味,同金正恩举行会晤并就无核化大目标达成共识一直是特朗普作为政绩炫耀的资本。从近两年来朝美互动情况看,美国对朝鲜弃核诚意充满疑虑,无意过早、过多向朝鲜作出让步,而且特朗普的对朝外交及半岛无核化政策始终受到国内强硬势力的掣肘。美国虽一再表示愿重启美朝对话,但缺少建设性的实际行动,也未见拿出解决问题的具体方案或路线图。特朗普三度与金正恩会晤、数次致函金正恩,表达其“友善”和同金正恩的“私交”“特殊关系”,有助于保持朝美对话势头和半岛相对缓和的局面。另一方面,特朗普在实质性问题上,如在当前朝鲜关切的缓解制裁问题上毫无松动,也不顾中俄等国家的呼吁,继续坚持对朝严厉制裁。与此同时,美政府高层和舆论对朝示强声音始终不绝于耳。美方表示,在没有看到朝鲜实质性弃核行动之前,不会缓解或解除对朝经济制裁。美国务卿迈克•蓬佩奥(Mike )多次公开指责朝鲜,称国际社会必须针对朝鲜“非法”开发核武器和导弹进行外交和经济施压。美媒体报道称,特朗普高级顾问凯利琳•康韦( )曾声称来自总统的立场是明确的:需要看到朝鲜半岛完全的、可验证的、不可逆转的无核化成果,美国不会对朝制裁进行松绑,达不到要求,就继续制裁。美方上述言行表明,美国对朝鲜的基本立场并无松动,软硬两手交替使用,军事上保持高压、经济上严厉制裁依然是美国对朝鲜的主要手段。

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