产业园内入驻了250多家企业，1万多名员工中超过一半是35周岁以下的青年人，还有不少双职工家庭，托育需求旺盛

带着伢儿去上班，黄紫艳每月需支付的托育费用是2980元，比市场同类托育园要便宜一半以上，相比雇保姆看护月均5000～6000元的费用，也更实惠

管委会提供符合托育标准、带有院子的优质用房，并给予5年租金全免扶持政策，切实帮助托育机构降低运营成本

托育园“嵌”入产业园的模式是否可复制，主要得看产业园愿不愿意做、园所能不能盈利、员工愿不愿意送

上海、南京、厦门等地也有一些科技城、研创园、创新园等，探索引入托育机构，以此作为整合园区存量建筑资源、为职场父母解忧、助入驻企业引才留人的重要抓手

文 |《瞭望》新闻周刊记者 张璇

杭州大运河数智未来城高新区北部软件园，是黄紫艳的工作地点。清晨8:30，她带着2岁的女儿出现在位于浙江省杭州市拱墅区的产业园里。但她“打卡”的第一个地方，却不是单位，而是园区F座一楼的初本幼园。

这是杭州首家产业园嵌入式托育园，成立于2021年7月，由园区工会、杭州市拱墅区卫建局联手初本幼园共同打造。

黄紫艳走进画着白色小雏菊的磨砂玻璃门，把小伢儿（杭州方言，意指“小孩”）交给老师后，转身出门，穿过一条马路，走了不到百米的距离，就到了单位。

“上班带她过来，下班顺路接走。加班晚了，跟老师说一声，还可以延时托管。”黄紫艳说。

成立2年来，这家托育园已经让100多位家有3岁以下婴幼儿的园区职工提供了“带着伢儿去上班”的可能性。

3岁以下婴幼儿照护服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。近年来，从中央到地方，“支持有条件的用人单位为职工提供托育服务”的政策信号越发明晰。

浙江聚焦单位职工托育服务期盼，以职工需求为导向、以纾困助企为目标，将单位嵌入式办托模式纳入普惠型托育服务体系，助力职工工作、带娃两不误。目前，全省已建成57家符合规范建设标准的用人单位办托机构。其中，杭州共有18家用人单位举办嵌入式托育园。

杭州大运河数智未来城高新区北部软件园的托育园内，孩子们正在户外活动（2023年11月17日摄） 张璇摄/本刊

同步“上下班”

黄紫艳和丈夫都是上班族。产假结束后，孩子交由家里长辈带了一段时间。但老人年事已高，带娃越发力不从心。她开始考虑送托。

黄紫艳曾对比过几家托育园。有的收费高，让她觉得“有压力”，有的开在离家和单位都较远的商业综合体内，接送不方便。

“同事推荐了初本幼园，说环境好、收费也合理，我就把小孩送来了。”黄紫艳说。

杭州市拱墅区妇幼保健计划生育服务中心副主任郭巧珍告诉《瞭望》新闻周刊记者，“前期调研发现，产业园内有250多家企业入驻，1万多名员工中超过一半是35周岁以下的青年人，还有不少双职工家庭，托育需求旺盛。”

2021年7月29日，初本幼园北部软件园园区正式开园。此后，每个工作日的清晨，这里都是产业园里最先热闹起来的地方之一。

这家建筑面积为280平方米的“小而美”的托育园，配备独立的保健室、配餐间、盥洗室以及2个托班日常照护场所，面向园区职工18个月到3岁的孩子提供托育服务。

郭巧珍介绍，托育园历经多番选址，最终确定在F座，是因为这里“通风好、朝南，有阳光照进来，还有一个较大的户外活动区域。”托育园围绕婴幼儿的日常活动需求，科学布局、创设环境。

记者看到，室内走廊墙壁上，布置了“家园联系栏”，用于公示每周照护计划，科普养育知识或者推荐亲子游戏等。户外投放了各类运动设备与器材，还开辟了一些种植区域，供孩子们进行户外自然探索。

“托育园现设2个托班、托位40个，上半年是满园状态，全年的托位使用率在85%以上。”初本幼园园长程益瑜说。

更贴心的是，延时托管制度可以实现爸爸妈妈和小伢儿们同步“下班”。“我们的一位宝妈是律师，有时会忙得比较晚。等她来接宝宝时，我们都已经给孩子洗好澡了。”程益瑜说。

5年租金全免

初本幼园北软园区托育园是杭州首家产业配套普惠性纯托育园，黄紫艳每月需支付的托育费用是2980元，比市场同类托育要便宜一半以上，相比雇保姆看护月均5000～6000元的费用，也更实惠。

近年来，以“政府出政策、单位出资源”的思路为指导，杭州探索形成了政策托举、单位嵌入、多方负担的办托模式，让职场父母可以就近托、可负担。

为加快嵌入式幼儿园（含托育机构）建设试点推广，满足企业员工对优质普惠学前教育和婴幼儿照护服务的需求，优化营商环境，提升城市竞争能力，杭州市在2021年颁布了《关于产业园区嵌入式幼儿园（含托育）建设的实施细则（试行）》，对申办流程、收费标准、扶持补贴政策等做了详细说明。

拱墅区总工会、杭州大运河数智未来城高新区管委会与初本幼园北软园区签订的共建协议约定，管委会提供符合托育标准、带有院子的优质用房，并给予5年租金全免的扶持政策，切实帮助托育机构降低运营成本。

“场地租金是托育园的主要成本，免租使得托育园轻装上阵，为园区职工提供普惠、优质的托育服务。”程益瑜说。

2022年，旨在降成本促普惠的政策托举再升级。为推进公共服务资金支持嵌入式托育机构运行，杭州市卫健、教育和财政印发《杭州市普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法》，建立符合杭州实际的适用不同办托主体的普惠认定机制和精细化的财政补偿机制，减轻单位办托的负担。

“普惠机构认定、收托补助等政策，提振了经营主体参与普惠托育服务供给的信心，托位更多了、收费更低了，机构和家庭都受益。”杭州大运河数智未来城管理委员会党工委委员、副主任曹辉说。

以初本幼园北软园区为例，按照当地婴幼儿照护服务机构补助办法，已先后获得建设补贴8000元、运营补贴10万元、2022年市示范用人单位嵌入式托育机构奖励10万元，以及2022年全国爱心托育用人单位专项补助资金10万元。

杭州大运河数智未来城高新区北部软件园的托育园内，一名幼师正与孩子们做互动游戏（2023年11月17日摄） 张璇摄/本刊

“带娃服务”促招商引才

2023年4月，全国总工会、国家卫生健康委联合下发通知，公布75家用人单位为2022年全国爱心托育用人单位。杭州市拱墅区科技工业功能区管理委员会（现已更名为“杭州大运河数智未来城管理委员会”）榜上有名。

多位受访者认为，托育园“嵌”入产业园的模式是否可复制，主要得看产业园愿不愿意做、园所能不能盈利、员工愿不愿意送。

实践中，产业园区办托育，在全国多地已有探索。上海、南京、厦门等地也有一些科技城、研创园、创新园等，探索引入托育机构，以此作为整合园区存量建筑资源、为职场父母解忧、助入驻企业引才留人的重要抓手。

在上海，临港松江科技城把托育园与写字楼“比邻而居”，作为打造产城融合现代化产业园区，让年轻人青睐园区、依赖园区的目标之一。

在南京，建邺区在辖区产业园和写字楼中陆续建设或改造了十余家托育园，把“带娃服务”做成优化营商环境、促进招商引资的“名片”。

各地对包括产业园区在内的用人单位办托的鼓励和支持，包括但不限于税费减免、资金扶助等。

“托育园‘嵌’入产业园，一方面可以借助园区自有场地和设施以相对低的资金运营；另一方面，园区自带‘客群’、可以自发传播，也能减少托育园的宣传、营销支出。”程益瑜说。

她坦言，托育园也会面临入托率不高的问题。尤其是秋季入学季以后，适龄儿童会进入幼儿园，即便是自带“流量”的产业园托育机构也达不到100%入托率。“我们会向周边社区居民适当开放名额，提高入托率，缓解营收压力。”

“没有哪一种模式是万能钥匙，路都是人走出来的。只有坚持质量才是最‘抗打’的。”程益瑜说。

目前，杭州通过线上线下双向监管机制确保普惠托育服务高质量供给。郭巧珍表示，下一步，一方面可以通过托育机构信息平台了解机构的实时运营指标并进行评价；另一方面，线下会有卫健人员定期围绕机构资质、人员、日常健康保健以及照护服务等内容开展现场督导，多措并举推动园区托育园可持续发展，缓解“伢儿”父母的带娃难题。

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