在家叫外卖，出门网约车，上网找家政……近年来，随着互联网技术的广泛应用，以平台经济为代表的新业态迅速发展，创造了大量就业机会。新就业形态劳动者群体规模日渐庞大，如何保障好这些劳动者的劳动权益，成为社会关注的热点。

2月23日，人力资源和社会保障部发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等三份新办法，支持和规范发展新就业形态，加强新就业形态劳动者权益保障。在广东，网约配送、快递、家政等新就业形态劳动者早已融入群众日常生活。广东省人力资源和社会保障厅表示，已将三份新办法转发各地市贯彻执行。

要求外卖员等连续工作4小时需休息

新规对新就业形态的就业特点，提出新就业形态劳动者工作时间的计算办法和休息办法，并就“劳动报酬”方面明确，不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者，适用劳动者实际工作地人民政府规定的小时最低工资标准。

在此之前，作为就业大省的广东，已围绕保障新就业形态劳动者劳动权益展开一系列探索与尝试。2022年5月，经广东省政府同意，广东省人社厅牵头出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》对新就业形态劳动者休息休假作出规定：平台企业应参考国家关于职工工作时间的规定，合理确定休息办法，并与劳动者协商明确日劳动时长和休息时间。

根据《意见》，对于外卖送餐员，平台企业要完善订单分派机制，优化往返路线，合理控制劳动强度和在线工作时长，对连续送单超过4小时的，适当安排休息时间；对于网约车驾驶员，平台企业应当确保其连续工作4小时至少休息20分钟；对于其他工作种类的劳动者，平台企业要合理确定并严格按照约定时长执行，对超出约定时长的应采取限制措施；提倡原则上每周至少休息1天。

广东还在2023年印发《广东省新就业形态新型用工关系协议文本》明确，加强新型用工关系指引，引导企业依法合规用工，维护新就业形态劳动者合法权益；推进新就业形态依法合规用工，从源头上预防和减少争议纠纷发生，共同维护劳动者合法权益，促进新业态行业健康平稳发展。

与此同时，广东已落实放开户籍限制政策，推动新业者以灵活就业人员身份在就业地参加职工养老保险、职工医疗保险，允许在用工单位参加特定人员单项工伤保险。要求企业引导和支持建立新型用工关系的新业者根据自身情况参加相应的社会保险，做到应保尽保。进一步完善灵活就业人员养老保险参保制度，推动灵活就业特定人员参加单项工伤保险，启动新就业形态劳动者职业伤害保障试点，建立灵活就业人员失业保险参保制度。

探索建立新就业形态调解站点30家

事实上，近年来，广东围绕新就业形态劳动者劳动权益打出政策组合拳，实现了新就业形态劳动者从“稳就业”到“就好业”。

为加快推进新就业形态权益保障立法进程，广东在全国率先探索从法规层次上保障新就业形态劳动者合法权益，推动广东省新就业形态劳动者权益保障条例列入省五年立法规划。

与此同时，广东印发全省劳动关系领域基层劳资纠纷排查化解专项行动方案，并持续开展劳动关系风险防范化解调研督导行动，推动解决新业态规范用工、超时加班等劳动关系案件量居高不下等问题。

“三份新办法已转发各地市贯彻执行。”广东省人社厅相关负责人表示，广东将开展新就业形态劳动权益维护专项行动，推动有关文件落实落地。

据悉，广东今年将持续深化新就业形态劳动者权益保障工作，在推动新就业形态劳动者劳动权益保障政策和相关指引指南落实落地的同时，出台广东省新就业形态劳动者权益维护行动方案，建立权益保障智慧监管平台，壮大新就业形态劳动者服务联盟，累计拓展联盟成员（含企业、社会团体等）100个、从业者超过100万人，并探索建立新就业形态调解站点30家。

文｜记者 周聪 通讯员 粤仁宣

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