日前,上海市政府印发了修订后的《上海市城乡居民基本养老保险办法》（以下简称《办法》）。修订后的《办法》从2024年5月1日起实施。现就有关政策解读如下：

一、《办法》修订的背景是什么？

本市城乡居民养老保险制度于2014年根据国家统一部署，在合并实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的基础上建立，与职工基本养老保险制度共同构成国家规定的两大基本养老保险制度。本市城乡居民养老保险制度自建立以来，制度不断完善，待遇水平逐年提高，在扩大养老保险覆盖面，实现贫困人员应保尽保，推动乡村振兴，促进共同富裕等方面发挥了积极的作用。截至2023年底，本市城乡居民养老保险参保人数共71.8万人。

目前实施的《上海市城乡居民基本养老保险办法》（沪府规〔2019〕18号）将于2024年4月底到期。为进一步完善本市城乡居民养老保险制度，提升城乡居民养老保障水平，促进城乡居民养老保险制度可持续发展，根据党的二十大报告关于健全社会保障体系的要求，国家和本市“十四五”规划对社会保障事业发展的工作规划以及近年来国家对城乡居民养老保险工作的改革部署，结合工作实际，本市对《办法》进行了修订完善。

二、《办法》主要进行了哪些修订？

《办法》除了对部分文字进行了修订外，主要修订内容包括以下几个方面：

一是进一步明确指导原则。《办法》重申完善本市城乡居民基本养老保险制度的方针是全覆盖、保基本、有弹性、可持续，重点是增强公平性、适应流动性、保证可持续性，并根据党的二十大精神和国家人力资源社会保障工作“十四五”规划部署，明确坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则。此外，《办法》继续坚持和进一步重申了“多缴多得、长缴多得”等社会保险基本原则和理念。

二是根据《办法》，个人缴费、政府补贴和基础养老金的具体标准，今后由市人力资源社会保障局会同市财政局报市政府批准后另行公布。

三是进一步加大对困难群体帮扶力度。《办法》明确，政府继续为重度残疾人、低保对象和特困人员等缴费困难群体代缴部分或全部养老保险费。同时明确，各区可结合实际，对本辖区内个人缴费确有困难的重度残疾人、低保对象和特困人员等困难群体的个人缴费部分，再予以帮扶，具体办法由各区制定。

四是增加向高龄人员倾斜的政策。加大对高龄老人的关心关爱，提高高龄老人的养老保障水平，《办法》新规定，对领取城乡居民养老保险待遇的高龄老人，年满70周岁不满80周岁的，其基础养老金每月增加10元；年满80周岁的，其基础养老金每月再增加10元，共增加20元。

五是改进资格认证方式。为方便群众，根据国家和本市有关规定，《办法》明确，今后主要通过信息比对等方式对待遇领取资格进行确认。

六是增加税务部门相关职责。根据国家关于政府部门职能调整的部署，《办法》增加了税务部门职责：税务部门应做好社会保险费申报受理、费款征收工作，将征缴明细信息及时传递给相关部门。

三、今后个人缴费、政府补贴及基础养老金标准将如何调整公布？

《办法》规定，今后本市根据社会经济发展和城乡居民收入增长等情况，适时调整个人缴费和政府补贴标准，由市人力资源社会保障局会同市财政局报市政府批准后另行公布。此外，本市建立城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制。城乡居民养老保险基础养老金根据全国基础养老金最低标准调整以及本市经济发展和物价变动等情况，适时调整。

在新标准公布之前，本市城乡居民养老保险参保人员的个人缴费及政府补贴等标准仍按照原规定执行，参保人员可在原有的10个缴费档次中自主选择一个档次缴费，并享受相应的政府补贴。今后市人力资源社会保障局会同市财政局发布新的个人缴费和政府补贴标准后，按照新发布的标准执行。政府鼓励参保人员根据自身情况，尽量选择较高档次缴费，这样既可以获得更高水平的政府补贴，将来领取的养老金水平也更高。

四、政府按什么标准为重度残疾人、低保对象和特困人员等困难群体代缴部分或全部养老保险费？

根据《办法》规定，区政府为本辖区户籍的重度残疾人、低保对象和特困人员等群体代缴部分或全部的养老保险费。政府为重度残疾人、低保对象和特困人员等群体代缴的养老保险费，属于政府补贴的一种，代缴标准今后与个人缴费、政府补贴标准一起，由市人力资源社会保障局会同市财政局报市政府批准后另行公布。

在新标准公布之前，政府为重度残疾人、低保对象和特困人员等群体代缴养老保险费的标准，仍按照原规定执行。今后市人力资源社会保障局会同市财政局发布新的个人缴费和政府补贴标准后，政府为重度残疾人、低保对象和特困人员等群体代缴养老保险费的标准，按照新发布的标准执行。

五、高龄人员何时开始享受高龄倾斜政策，领取高龄倾斜待遇需要本人申请吗？

根据《办法》规定，本市领取城乡居民养老保险待遇的人员，年满70周岁不满80周岁的，其基础养老金每月增加10元；年满80周岁的，其基础养老金每月再增加10元，共增加20元。

高龄倾斜政策从新《办法》实施之日起，即从2024年5月1日起开始实施。2024年5月1日之前已年满70周岁或80周岁的老人，从2024年5月1日开始享受高龄倾斜待遇，2024年5月1日之后年满70周岁或80周岁的老人，自到龄次月起自动享受相关待遇，不需要本人申请。例如，不考虑养老金增长等情况，领取城乡居民养老保险待遇的人员中：

1.张女士，1954年9月16日出生，现在69周岁，每月领取城乡居保养老金1400元。由于张女士今年9月份才满70周岁，在今年10月前，其每月仍领取养老金1400元，从今年10月起，其月养老金可以增加10元，每月领取1410元；2034年10月份（其年满80周岁后的次月）开始，每月领取的养老金可以在原来的基础上再增加10元。增加的待遇不需要本人申请，自动到账。

2.王先生，1950年1月10出生，现在已74周岁，每月领取城乡居保养老金1420元，则自2024年5月1日起，每月养老金可以增加10元，月养老金调整为1430元；2030年2月份（其年满80周岁后的次月）开始，每月养老金可以在原来的基础上再增加10元。增加的待遇不需要本人申请，自动到账。

六、市民如有疑问，可以通过哪些途径进行咨询？

答：市民如对相关政策有疑问，可拨打本市12333咨询电话或向各街道（镇、乡）社区事务受理中心进行咨询。

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